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　　为加疾推动“干支通，全网联”航路搜集筑树，胀吹通用航空短途运输更好融入航空运输搜集，知足偏远和其他交通未便区域群多全体航空出行必要，不日，民航局印发《通用航空短途运输运营任职统造方法》（以下简称《统造方法》），将于2024年5月1日起生效实施。为便于各方切实控造文献实质，容易通用航空短途运输生意发展，现就《统造方法》出台的配景、要紧实质和道理影响等解读如下：

　　为鼓吹通用航空短途运输繁荣，表率市集规律，2020年8月，民航局印发《通用航空短途运输统造暂行方法》（民航规〔2020〕24号，以下简称《暂行方法》）。《暂行方法》实践3年来，正在领导短途运输企业增强安详运营统造、庇护市集规律、保证消费者权力等方面表现了紧急效力。截至2023年11月，天下短途运输航路已笼盖内蒙古、山西、安徽、黑龙江等13个省（自治区、直辖市），岑岭光阴，天下月均匀执飞短途运输航班超1000架次，月运输乘客逾5000人次。2018年至2022年，天下短途运输企业别离运送乘客2.59万、6.35万、5.65万、3.02万、2.63万人次。2023年1月至11月，天下短途运输企业共运送乘客5.3万人次，比2022年增加127.1%，有用知足了交通未便区域全体的航空出行需求。

　　2022年，民航局印发《“十四五”通用航空繁荣专项谋划》和《民航局合于革新“干支通，全网联”任职形式实践观点的通告》，对表率通用航空短途运输繁荣，加疾修建“干支通，全网联”航空运输搜集提出了新恳求。为顺应新局面新恳求，民航局深远考察探究，正在渊博搜集、罗致行业和社会公家观点提议的底子上，对《暂行方法》实行了修订，酿成了《统造方法》。

　　《统造方法》共7章58条，遵循“题目导向、表率擢升”的准则，进一步昭彰了通用航空短途运输正在安详、市集和任职等方面统造恳求。同时对标大多航空运输统造恳求，统筹通航短途运输运营实质和特性，效力优化任职连续，打造“干支通，全网联”航空运输搜集，帮力短途运输更好更疾繁荣。

　　一是增添航路航班统造实质。新增“航路航班统造”一章，对短途运输航路选拔、航路航班立案和航班换季统造等提出详细恳求。驱策短途运输企业插手“干支通，全网联”运营，开明A类通用机场之间、支线机场之间、A类通用机场与支线机场之间的短途运输航路。同时，缩短航路航班立案统造时限恳求，将原航路策动立案的恳求由筹备日期5日前，缩短至3日前。关于连气儿运营一年以上，且一年内未发作局方规矩的合连违法违规活动的短途运输企业，可申请纳入冬春/夏秋航季按期航班预先航行策动统造。

　　二是昭彰保证事情统造恳求。《统造方法》恳求短途运输企业、空管单元、机场统造机构、通用机场运营人、地面任职署理企业等单元该当落实《合于增强运输机场保证通用航空航行举止相合事情的通告》合连恳求，采用法子保证短途运输航路航班的奉行率安闲常性，提升乘客任职质地。同时，对纳入国内按期航班预先航行策动统造的短途运输航路航班，合连单元该当增强妥洽和配合，保证其平常运转。

　　三是细化乘客运输任职统造恳求。《统造方法》细化完美了短途运输正在运输任职准绳、客票发售、乘机统造、延宕取缔和客票改革退票、中转联程任职、投诉管理、抵偿仔肩等乘客任职方面的统造恳求，继续擢升短途运输乘客任职程度。

　　四是昭彰局方监禁事情恳求。《统造方法》恳求民航区域统造局该当正在开航前或航路立案后规矩时辰内，对拟正在辖区内发展运营或航路天后从新运营的短途运输企业实行搜检，确保航路开明或复兴运营前知足规章恳求。同时，对辖区内发展短途运输运营的企业（征求跨区域异地运营的短途运输企业），发展每年不少于一次的监视搜检。

　　造订印发《统造方法》，是对《通用航空筹备许可统造规矩》和《“十四五”通用航空繁荣专项谋划》等规章和文献恳求的细化落实，也是民航局加疾推动“干支通，全网联”事情，进一步胀舞三四线都市航空市集需求，知足交通未便区域群多全体航空出行必要的有用办法和紧急技术。

　　一是有帮于鼓吹短途运输安详表率运营。《统造方法》遵循通用航空准则框架和生意框架指引，进一步昭彰了短途运输企业正在运营天分、航路立案、乘客任职和锂电池领导等方面的统造恳求。同时，卓越对载客类企业的重心监禁，深化事中过后监禁法子，昭彰局方对短途运输企业的安详监禁频次和可采用的行政统造法子，将指点短途运输企业更好安详表率运营。

　　二是有帮于优化任职连续，打造“干支通，全网联”航路搜集。《处理方法》进一步昭彰短途运输的市集定位，优化资源装备，驱策指点其开明A类通用机场之间、支线机场之间、A类通用机场与支线机场之间的航路航班。同时，表率了短途运输航路立案、航班换季统造和乘客任职准绳恳求，将继续缩幼其与大多航空运输正在航路航班和乘客任职等方面的统造差异，对涉及联程或通程航班的，将进一步优化任职连续，提升航班平常，打造“干支通，全网联”航空运输搜集。

　　三是有帮于擢升短途运输乘客任职质地。《统造方法》比较《大多航空运输乘客统造规矩》和《航班平常统造规矩》中相合乘客任职的合连恳求，聚焦短途运输正在航班延宕或取缔后任职保证、中转连续、乘客投诉等痛点难点题目，对短途运输乘客任职保证全流程实行了周到规矩，昭彰提出短途运输乘客可向民航任职质地监视电线实行投诉，将进一步保证乘客权力，擢升乘客任职质地。