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　　《交通运输部合于窜改〈民用机场作战处置法则〉的断定》已于2018年11月9日经第18次部务集会通过，现予布告，自2019年1月1日起推广。

　　二、将第一条、第三条、第一百一十七条中的“民用机场”窜改为“运输机场”，但第一条中的“《民用机场处置条例》”除表。

　　三、将第二条窜改为：“本法则合用于运输机场（包含军民适用运输机场民用个别）及合连空督工程的筹办与作战。”

　　四、将第四条第一款窜改为：“运输机场的筹办与作战该当吻合寰宇民用机场结构筹办。运输机场及合连空督工程的作战该当实施国度和行业相合筑想原则和技巧程序，奉行作战标准。”

　　（2016年4月21日交通运输部揭橥 遵循2018年11月16日交通运输部《合于窜改〈民用机场作战处置法则〉的断定》矫正）

　　第一条为巩固运输机场作战监视处置，表率作战标准，担保工程质地和机场运转和平，保护作战墟市次第，遵循《中华国民共和国民用航空法》《民用机场处置条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的断定》等司法、原则，订定本法则。

　　第三条中国民用航空局（以下简称民航局）有劲寰宇运输机场及合连空督工程筹办与作战的监视处置，民航区域处置局有劲所辖区域运输机场及合连空督工程筹办与作战的监视处置。

　　第四条运输机场的筹办与作战该当吻合寰宇民用机场结构筹办。运输机场及合连空督工程的作战该当实施国度和行业相合筑想原则和技巧程序，奉行作战标准。

　　运输机场工程作战标准寻常包含：新筑机场选址、预可行性探讨、可行性探讨（或项目批准）、总体筹办、发轫打算、施工图打算、作战实践、验收及告竣财政决算等。

　　空督工程作战标准寻常包含：预可行性探讨、可行性探讨、发轫打算、施工图打算、作战实践、验收及告竣财政决算等。

　　第六条运输机场专业工程是指用于保护民用航空器运转的、与航行和平直接合连的运输机场作战工程以及合连空督工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院作战主管部分订定并布告。

　　第七条运输机场选址陈述该当由拥有相应天赋的单元编造。选址陈述该当吻合《民用机场选址陈述编造实质及深度哀求》。

　　（一）机场净空、空域及天气条目或许知足机场和平运转哀求，与临近机场无冲突或或许调解治理，与都邑间隔适中，机场运转和生长与城乡筹办生长相调解，飞机升降航路尽量避免穿越都邑上空;

　　（二）场合或许知足机场近期作战和远期生长的必要，工程地质、水文地质、电磁境况条目优良，地形、地貌较浅易，土石方量相对较少，知足机场工程的作战哀乞降和平运转哀求；

　　第九条运输机场选址陈述该当依照运输机场场址的根基条目提出两个或三个预选场址，并从中推举一个场址。

　　第十条预选场址应网罗相合军事坎阱、地方国民当局城乡筹办、市政交通、环保、天气、文物、疆域资源、地动、无线电处置、供电、通讯、水利等部分的书面主张。

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市国民当局主管部分向所正在地民航区域处置局提出审查申请，并同时提交选址陈述一式12份。

　　（二）民航区域处置局对选址陈述举行审核，并正在20日内向民航局上报场址审核主张及选址陈述一式8份。

　　（三）民航局对选址陈述举行审查，对预选场址结构现场踏勘。选址陈述该当由拥有相应天赋的评审单元举行专家评审。

　　申请人该当与评审单元依法缔结技巧供职合同，显着两边的权益负担。申请人结构编造单元遵循各方主张对选址陈述举行窜改和完备。评审单元正在竣工评审办过后该当提出评审陈述。专家评审光阴不计入审查时限。

　　第十二条运输机场面正在地相合地方国民当局该当将运输机场场址纳入土地欺骗总体筹办和城乡筹办兼顾铺排，并对场址实践爱戴。

　　第十三条运输机场总体筹办该当由运输机场作战项目法人（或机场处置机构）委托拥有相应天赋的单元编造。

　　未正在我国境内注册的境表打算讨论机构不得独立经受运输机场总体筹办的编造，但可与吻合天赋条主意境内单元构成结合体经受运输机场总体筹办的编造。

　　第十六条运输机场总体筹办该当恪守“同一筹办、分期作战，性能分区为主、行政区划为辅”的法则。筹办措施该当结构合理，各措施体例容量平均，知足航空生意量生长需求。

　　（二）航行区措施和净空条目吻合和平运转哀求。航行区构型、平面结构合理，航站区场所适中，具备分期作战的条目；

　　（三）空域筹办及航行标准计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看管和天气措施结构合理、筑设恰当，塔台场所合理，知足运转及通视哀求；

　　（四）航空器维修、货运、供油等辅帮临盆措施及消防、援帮、和平守护措施结构合理，直接为航空器运转、客货供职的措施贴近航行区或站坪；

　　（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道途等公用措施与都邑公用措施相贯串，各体例范围及途由或许知足机场生长哀求；

　　（六）机场与都邑间的交通联贯顺畅、便捷；机场内供游客、货运、航空器维修、供油等分别行使哀求的道途筑树合理，避免彼此作梗；

　　（七）对机场周边区域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性筹办。机场噪声相容性筹办该当包含：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道行使式样、起降架次、航行标准等提出管造机场噪声影响的较量计划和噪声揭穿舆图；对机场周边受机场噪声影响的筑设物提根源理计划，并对机场周边土地欺骗提出倡导；

　　（八）连合场合、地形条目举行筹办、结构和竖向打算；兼顾琢磨公用措施管线，筑设群相对聚集，充裕琢磨节能、环保；正在知足机场运转和生长必要的条件下，节省集约用地。

　　第十八条运输机场作战项目法人（或机场处置机构）正在结构编造运输机场总体筹办时，该当网罗相合军事坎阱的书面主张，并该当与地方国民当局相合部分、各驻场单元充裕商讨，网罗主张。

　　（一）机场航行区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体筹办由运输机场作战项目法人（或机场处置机构）判袂向民航局、所正在地民航区域处置局提出申请，同时提交机场总体规齐整式10份，向地方国民当局提交机场总体规齐整式5份。

　　（二）民航局或民航区域处置局（以下统称民航处置部分）会同地方国民当局结构对机场总体筹办举行结合审查。

　　机场总体筹办该当由拥有相应天赋的评审单元举行专家评审。申请人该当与评审单元依法缔结技巧供职合同，显着两边的权益负担。申请人该当遵循各方主张对总体筹办举行窜改和完备。评审单元正在竣工评审办过后该当提出评审陈述。专家评审光阴不计入审查刻日。

　　（三）民航处置部分正在收到评审陈述后20日内作出许可断定，吻合条主意，由民航处置部分正在机场总体筹办文本及图纸上加盖章章予以核准；不吻合条主意，民航处置部分该算作出不予许可断定，并将总体筹办及审查主张退回申请人。

　　（四）申请人该当自机场总体筹办核准后10日内判袂向民航局、所正在地民航区域处置局、所正在地民用航空和平监视处置局提交加盖章章的机场总体筹办及其电子版本（光盘）各1份，向地方国民当局相合部分提交加盖章章的机场总体筹办及其电子版本（光盘）一式5份。

　　第二十一条运输机场作战项目法人（或机场处置机构）该当凭据核准的机场总体筹办结构编造机场近期作战周到筹办，并报送所正在地民航区域处置局注册。

　　第二十二条运输机场内的作战项目该当吻合运输机场总体筹办。任何单元和部分不得正在运输机场内擅悛改筑、改筑、扩筑筑设物或者修筑物。

　　运输机场作战项目法人（或机场处置机构）该当凭据核准的机场总体筹办对作战项目实践筹办处置，并为各驻场单元供应平允供职。

　　第二十三条运输机场界限内的作战项目，包含作战场所、高度等实质的作战计划应正在预可行性探讨陈述报批前报民航区域处置局注册。

　　（一）属于驻场单元的作战项目，驻场单元该当就作战计划事先网罗机场处置机构主张。机场处置机构凭据核准的机场总体筹办及机场近期作战周到筹办对作战计划举行审核，正在10日内提出版面主张。驻场单元该当将机场处置机构书面主张及作战计划一并报送所正在地民航区域处置局注册；

　　（二）属于运输机场作战项目法人（或机场处置机构）的作战项目，运输机场作战项目法人（或机场处置机构）该当将作战计划报送所正在地民航区域处置局注册；

　　（三）属于民航区域处置局的作战项目，其作战计划该当由民航区域处置局网罗机场处置机构的主张后，报民航局注册；

　　（四）注册坎阱该当对注册原料举行审查。看待不吻合机场总体筹办的作战项目，该当正在收到注册文献15日内责令修改。

　　第二十四条运输机场作战项目法人（或机场处置机构）该当对机场总体筹办的实践情形举行常常性复核，遵循机场的实质生甜头境，当令结构修编机场总体筹办。

　　第二十五条运输机场面正在地相合地方国民当局该当将运输机场总体筹办纳入城乡筹办，并遵循运输机场的运营生长必要，对运输机场周边区域的土地欺骗和作战实行筹办管造。

　　第二十六条运输机场面正在地相合地方国民当局正在订定机场周边区域土地欺骗总体筹办和城乡筹办时，该当充裕琢磨航空器噪声对机场周边区域的影响，吻合国度相合声境况质地程序。

　　（三）吻合《民用机场工程发轫打算文献编造实质及深度哀求》等国度和行业现行的相合技巧程序及表率；

　　第二十九条中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮式样投资的运输机场工程，其发轫打算概算不得越过核准的可行性探讨陈述总投资。

　　如实质情形确实必要个别越过的，务必阐发越过出处并落实越过个其余资金由来；当越过幅度正在10%以上时，该当按相合法则从新报批可行性探讨陈述。

　　第三十条中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮式样投资的运输机场工程发轫打算审批该当奉行以下标准：

　　（一）A类工程、B类工程的发轫打算判袂由运输机场作战项目法人向民航局、所正在地民航区域处置局提出审批申请，并同时提交发轫打算文献一式2至10份（视工程技巧庞杂水准由民航处置部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　发轫打算文献该当颠末专家评审。技巧庞杂的工程项目该当由拥有相应天赋的评审单元举行专家评审。运输机场作战项目法人该当与拥有相应天赋的评审单元依法缔结技巧供职合同，显着两边的权益负担；技巧浅易的工程项目能够由民航处置部分选取专家网罗评审主张。评审单元或者专家正在竣工评审办过后该当提出评审陈述。申请人该当结构打算单元遵循各方主张对发轫打算举行窜改、添补和完备，并向民航处置部分提交发轫打算添补原料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审光阴不计入审查刻日。

　　（三）民航处置部分收到评审陈述后20日内作出许可断定。吻合条主意，民航处置部分该算作出准予许可的书面断定；不吻合条主意，民航处置部分该算作出不予许可断定，并阐发因由。

　　第三十一条看待非中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮式样投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其发轫打算亦该当奉行本法则第三十条法则的标准，由民航处置部分对运输机场专业工程发轫打算出具行业主张。

　　第三十二条运输机场工程的发轫打算法则上一次报审，看待新筑机场工程的发轫打算可视情分两次报审。

　　（二）发轫打算文献、原料清单、打算仿单（打算总仿单和各专业打算仿单）、打算图纸、首要工程量表、首要筑造及原料表、工程概算书等；

　　（三）发轫打算项目、范围及汇总概算与核准的可行性探讨陈述（或批准的项目申请陈述）项目、范围及投资比照表及其阐发，相合附件等；

　　（四）相合核准文献。包含：预可行性探讨陈述、可行性探讨陈述（或项目申请陈述）、境况评议、土地预审、通讯、导航、看管、天气台（站）址等的核准（或批准）文献；

　　第三十四条运输机场工程发轫打算未依照本法则第三十条、第三十一条颠末核准或者博得行业审查主张的，不得实践。

　　如确有须要对已核准的发轫打算举行变化或调度概算，应厉苛实施《民航作战工程打算变化及概算调度处置步骤》。

　　（二）吻合《民用机场工程施工图打算文献编造实质及深度哀求》等国度和行业现行的相合技巧程序及表率。

　　第三十八条下列运输机场工程应由运输机场作战项目法人依照国度相合法则委托拥有相应天赋的单元举行施工图审查，并将审查陈述报工程质地监视机构注册：

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土筑个别，以及机场通讯、导航、天气工程中层数为2层及以上的其他筑（构）筑物的土筑个别；

　　第四十二条运输机场工程的作战实践该当实施国度法则的墟市准入、招标投标、监理、质地监视等轨造。

　　属于运输机场专业工程的，运输机场作战项目法人该当正在工程开工前向民航专业工程质地监视机构申报质地监视手续。

　　第四十七条正在机场内举行不休航施工，由机场处置机构有劲统向来机场面正在地民航区域处置局报批，未经核准不得正在机场内举行不休航施工。

　　第四十八条运输机场工程告竣后，运输机场作战项目法人该当结构勘测、打算、施工、监理等相合单元举行告竣验收。

　　第五十条看待法则哀求需举行航行校验的通讯、导航、看管、帮航等措施筑造，运输机场作战项目法人务必按相合法则经管航行校验手续，并博得航行校验结果陈述。

　　第五十一条看待法则哀求需举行试飞的新筑运输机场工程或航行标准有巨大变化的改筑、扩筑运输机场工程，正在告竣验收和航行校验及格后，运输机场作战项目法人务必按相合法则经管试飞手续，并博得试飞总结陈述。

　　（二）看待具备行业验收据主意运输机场工程，民航处置部分正在受理运输机场作战项目法人的申请后20日内结构竣工行业验收办事，并出具行业验收主张。

　　第五十八条运输机场作战项目法人该当按国度、民航及地方国民当局相合法则实时移走运输机场工程档案原料。

　　第六十条运输机场作战项目法人该当正在运输机场工程告竣后三个月内竣工告竣财政决算的编造办事，并按相合法则实时上报。

　　第六十一条运输机场工程实行工程作战新闻陈述轨造。新筑运输机场工程作战新闻陈述期为自出具场址审查主张之日起，至参加行使止；改筑、扩筑运输机场工程作战新闻陈述期为自核准立项之日起，至参加行使止。

　　第六十二条运输机场作战项目法人该当指定项目新闻员对原本践工程的作战新闻实时举行征求、统计和拾掇，酿成电子文本。电子文本通过中国民用航空和平新闻网民航作战项目处置体例，依照本法则第六十一条、第六十三条法则的岁月报所正在地民航区域处置局。

　　第六十三条运输机场工程作战新闻正在开办事战前每季度陈述一次，开办事战后每月陈述一次。陈述日期为次月的5日之前。

　　第六十四条民航区域处置局有劲审核本区域的运输机场工程作战新闻，并将审核后的工程作战新闻电子文本通过中国民用航空和平新闻网民航作战项目处置体例，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目概略，包含：项目根基新闻、机场总体筹办情形、项目审批情形、工程范围、首要作战实质和技妙策划、资金由来、总体实践方案、作战单元根基新闻、其他情形；

　　（二）目下动态，包含：现象进度、资金到位及投资竣工情形、工程质地情形、配套工程起色情形、其他情形；

　　第六十七条本章的法则合用于项目法人工民航局空管局、区域空管局或者空管分局（站）的空管作战工程。

　　如实质情形确实必要个别越过的，务必阐发越过出处并落实越过个其余资金由来；当越过幅度正在10%以上时，该当按相合法则从新报批可行性探讨陈述。

　　（二）发轫打算文献、原料清单、打算仿单（打算总仿单和各专业打算仿单）、打算图纸、首要工程量表、首要筑造及原料表、工程概算书等；

　　（三）发轫打算项目、范围及汇总概算与核准的可行性探讨陈述项目、范围及投资比照表及其阐发，相合附件等；

　　（四）相合核准文献。包含：预可行性探讨陈述，可行性探讨陈述，境况评议，土地预审，通讯、导航、看管、天气台（站）址等的核准文献；

　　（一）空督工程发轫打算由项目法人向民航处置部分提出审批申请，并同时提交发轫打算文献一式2至10份（视工程技巧庞杂水准由民航处置部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　发轫打算文献该当颠末专家评审。技巧庞杂的工程项目该当由拥有相应天赋的评审单元举行专家评审。空督工程项目法人该当与拥有相应天赋的评审单元依法缔结技巧供职合同，显着两边的权益负担；技巧浅易的工程项目能够由民航处置部分选取专家网罗评审主张。评审单元或者专家正在竣工评审办过后该当提出评审陈述。申请人该当结构打算单元遵循各方主张对发轫打算举行窜改、添补和完备，并向民航处置部分提交发轫打算添补原料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审光阴不计入审查刻日。

　　如确有须要对已核准的发轫打算举行变化或概算调度，应厉苛实施《民航作战工程打算变化及概算调度处置步骤》。

　　第八十一条空督工程中的土筑个别应由项目法人依照国度相合法则委托拥有相应天赋的单元举行施工图审查，并将审查陈述报工程质地监视机构注册。

　　第八十九条机场工程配套的空督工程可与机场工程采用作战聚集处置形式，同一组筑工程作战指点部，同一展开具体工程项目申报、用地预审、筹办选址、境况影响评议、节能评估、征地拆迁、招投标等办事，同一结构工程作战。

　　第九十二条看待法则哀求需举行航行校验的通讯、导航、看管等措施筑造，项目法人务必按相合法则经管航行校验手续，并博得航行校验结果陈述。

　　（二）核准的可行性探讨陈述总投资2亿元（含）以上的民航区域空管局或空管分局（站）为项目法人的作战工程。

　　（二）看待具备验收据主意空督工程，民航处置部分正在收到项目法人的申请后20日内结构竣工验收办事，并出具验收主张。

　　第一百零二条空督工程项目法人应正在空督工程告竣后三个月内竣工告竣财政决算的编造办事，并上报主管部分。

　　第一百零三条空督工程实行工程作战新闻陈述轨造。工程作战新闻陈述期为自核准立项之日起，至参加行使止。

　　第一百零四条项目法人该当指定项目新闻员对原本践工程的作战新闻实时举行征求、统计和拾掇，酿成电子文本。

　　民航区域空管局、空管分局（站）的空督工程作战新闻电子文本通过中国民用航空和平新闻网民航作战项目处置体例，依照本法则第一百零三条、第一百零五条法则的岁月报民航局空管局。

　　第一百零五条空督工程作战新闻正在开办事战前每季度陈述一次，开办事战后每月陈述一次。陈述日期为次月的5日之前。

　　第一百零六条民航局空管局有劲审核空督工程作战新闻，并将审核后的工程作战新闻电子文本通过中国民用航空和平新闻网民航作战项目处置体例，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目概略，包含：项目根基新闻、项目审批情形、工程范围、首要作战实质和技妙策划、资金由来、总体实践方案、作战单元根基新闻、其他情形；

　　（二）目下动态，包含：现象进度、资金到位及投资竣工情形、工程质地情形、招标办事情形、配套工程起色情形、其他情形；

　　第一百零九条违反本法则第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体筹办、发轫打算及施工图打算发包给不拥有相应天赋品级的单元经受的，由民航处置部分责令其修改，并处以申饬；情节要紧的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第一百一十条违反本法则第二十二条，任何单元正在运输机场内举行不吻合运输机场总体筹办的作战运动的，由民航处置部分责令其修改，处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十一条违反本法则第三十四条，运输机场专业工程发轫打算未依照本法则哀求颠末核准，就专擅结构实践的，由民航处置部分责令其修改，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　违反本法则第三十四条，运输机场工程发轫打算未依照本法则哀求得到行业主张，就专擅结构实践的，由民航处置部分责令其修改，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本法则第七十七条，空督工程发轫打算未经核准、专擅结构实践的，由民航处置部分责令其修改，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十二条违反本法则第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空督工程的施工和监剃发包给不拥有相应天赋品级的单元经受的，由民航处置部分责令其修改，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十三条违反本法则第四十七条，正在运输机场绽放行使的情形下，未经核准正在航行区及与航行区邻近的航站区内举行施工的，由民航处置部分责令其修改，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十四条违反本法则第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格参加行使的，由民航处置部分责令其修改，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十五条违反本法则第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未奉行作战项目新闻处置负担的，由民航处置部分责令其修改，并处以申饬；情节要紧的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十六条违反本法则第九十三条，空督工程未经民航处置部分验收即参加行使的，由民航处置部分责令其修改，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十七条民航处置部分办事职员正在运输机场作战处置办事中滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊的，由相合行政主管部分赐与行政处分；组成犯警的，依法考究刑事职守。

　　第一百一十八条本法则对运输机场和空督工程作战未作出显着哀求的，均按国度相合作战处置法则实施。

　　第一百一十九条本法则自2016年5月22日起推广。2004年宣布的《民用机场作战处置法则》（民航总局令第129号）同时废止。